長期以來，我國經(jīng)濟的快速增長沒有把環(huán)境污染問題放在重要的位置，先發(fā)展經(jīng)濟，后對環(huán)境污染進行治理。我國人口眾多、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展方式比較粗放，資源環(huán)境對發(fā)展的約束越來越明顯，工業(yè)排放廢氣、廢渣、廢水污染環(huán)境，尤其污染江河直接危害人們的身體健康。面對國際國內(nèi)形勢變化，如何加快轉(zhuǎn)變我國工業(yè)發(fā)展方式，辭舊迎新實現(xiàn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是當(dāng)前急需解決的重要課題。

    當(dāng)前，我國工業(yè)綠色發(fā)展面臨一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)在環(huán)境容量接近極限、發(fā)展理念認(rèn)識落后、增長方式轉(zhuǎn)變滯后、技術(shù)創(chuàng)新支撐不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出和體制機制不完善等方面。與此同時，我國工業(yè)綠色發(fā)展也面臨著一系列難得的戰(zhàn)略機遇。一是資源消耗和污染物排放總量接近拐點。二是產(chǎn)業(yè)深度變革蘊含趕超機遇。三是制度變革日益深化。面對一系列重大挑戰(zhàn)和機遇，我國工業(yè)應(yīng)充分吸收借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗和做法，通過創(chuàng)新驅(qū)動和“五大轉(zhuǎn)變”，加快實現(xiàn)向綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
    實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展，必須探索全方位的創(chuàng)新道路，從理念、技術(shù)和制度3個層面開展創(chuàng)新。理念創(chuàng)新是綠色發(fā)展的重要前提。技術(shù)創(chuàng)新是工業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵。綠色技術(shù)涉及諸多學(xué)科和領(lǐng)域，前沿性強，需要持續(xù)地大規(guī)模研發(fā)投入，不確定性和風(fēng)險較大。制度創(chuàng)新是工業(yè)綠色發(fā)展的保障。從國際國內(nèi)經(jīng)驗來看，加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、培育壯大新興綠色產(chǎn)業(yè)，必須堅持市場主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制的決定性作用，政府則在戰(zhàn)略規(guī)劃、財稅金融產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境規(guī)制等方面加大制度供給力度，建立健全有利于促進綠色發(fā)展的政策體系和管理體
制。
    五大轉(zhuǎn)變即要素投入、主導(dǎo)能源、制造方式、發(fā)展模式和治理體系的轉(zhuǎn)變。在要素投入轉(zhuǎn)變方面，從主要依靠資源能源、勞動力、土地、資金等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的消耗，向主要依靠知識、信息等新型生產(chǎn)要素的投入轉(zhuǎn)變。在主導(dǎo)能源轉(zhuǎn)變方面，從煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源向太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新型可再生能源轉(zhuǎn)變。在制造方式轉(zhuǎn)變方面，從傳統(tǒng)的材料消耗高、生產(chǎn)效率低的減材制造、非智能制造，向新型的材料集約利用、生產(chǎn)效率大幅提升的增材制造、智能制造轉(zhuǎn)變。在發(fā)展模式轉(zhuǎn)變方面，從傳統(tǒng)的要素投入型、規(guī)模擴充型的發(fā)展模式，向新型的集約節(jié)約型、質(zhì)量效益型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。在治理體系轉(zhuǎn)變方面，從傳統(tǒng)的政府管理，向政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和社會公眾共同參與的工業(yè)綠色治理體系轉(zhuǎn)變。